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国家工商总局副局长:网络广告将成为监管“把戏”
新华社北京8月31日电:完善广告市场秩序,网络广告将成为监管大戏。国家工商行政管理总局副局长甘霖谈新广告法实施一周年。新华社记者高静2015年9月1日正式实施新的《广告法》。过去一年,中国广告市场秩序发生了哪些变化?今后还将采取哪些措施来规范广告市场?记者12月31日采访了国家工商行政管理总局副局长甘霖。广告市场秩序继续改善。广告无处不在。它有许多优点和问题。虚假违法广告侵害消费者权益,令人痛恨。新《广告法》在广告代言人、医药保健食品、烟草、网络广告等多个方面都有较为严格的规定,但能否真正成为历史上最严格的,还要看执法实践。甘霖说,一年来,全国工商和市场监管部门共查处违法广告案件约2.4万件,罚款约4亿元,有效震慑了虚假违法广告。同时,要加大对不良广告的整治力度,加强网络广告的执法力度。监测显示,2015年9月以来,违法广告监测数据连续几个月保持在较低水平,广告违法率比新广告法实施前下降84.29%。甘霖还指出,虽然与新《广告法》颁布实施前相比,全国广告市场秩序取得了历史性的改善,但这是在监管部门的高压和集中监管下实现的,而基础仍需加强,尚未形成正常。近年来,一些地区和媒体虚假违法广告有所反弹,需要保持较高的压力。同时,企业和媒体的守法自律意识有待进一步提高。虽然企业和媒体的广告法意识有了很大提高,但仍有一些企业和媒体的法律意识、道德意识淡薄,盲目追求醒目效果,发布了一些影响恶劣的广告,这就需要进一步加强防范和处置工作,形成有效的威慑。此外,广告监督工作也遇到了更多的新情况、新问题,对监督工作提出了新的更高要求。现代形式的广告监督越来越丰富。出版渠道也在从传统媒体向互联网、手机等新媒体转变。视频、微博、微信朋友圈都可以作为广告投放的场所。如何有效监管全国广告市场秩序?甘霖表示,工商部门积极探索利用大数据和互联网+的方式,加强广告监管体系建设,不断提高广告监管现代化水平。针对传统媒体广告,国家工商总局逐步完善广告监督平台功能,扩大广告监督范围,稳步推进广告监督对象向县级媒体延伸,提高广告监督实效。面对互联网广告的快速发展,国家工商行政管理总局正在加快建设互联网广告监测中心,预计到年底,该中心将覆盖全国约90%的互联网广告份额。此外,探索推进户外广告监测平台建设,已在试点地区开展。甘霖说,一年来,相关监测平台每月监测电视、广播、报纸、互联网发布的广告近500万条,涉嫌违法广告的线索及时下发各地查处。总之,科学有效的监管更好地促进了广告市场秩序的不断完善,为广告业的健康发展创造了良好的环境。我国网络广告发展迅速,远远超过传统媒体广告。同时,网络广告的一些问题也成为社会关注的焦点。甘霖表示,9月1日,《互联网广告管理暂行办法》将正式实施。《暂行办法》突出了网络广告的特点,突出问题导向,突出可操作性,着力解决基层监督执法中的紧迫问题,明确了参与者的义务和责任。记者了解到,付费搜索如何界定问题一直广受关注。《暂行办法》明确,有偿搜索的目的是推广商品或者服务,改变属于广告的自然搜索的排名或者地位。从9月1日起,网络广告应标注两个字,以便消费者将其识别为广告。同时,《暂行办法》还规定了网络广告发布者的程序性购买和责任。甘霖介绍,随着《暂行办法》的实施,互联网广告监控中心也将投入试运行,初步形成基于云计算的全国互联网广告监控能力,为网络广告监督执法提供数据采集、非法证据固定、监控信息发布和结果汇总等重要技术支持,促进网络管理的实现。需要指出的是,严格控制广告市场秩序,不是要控制广告,而是要使广告业更加健康地发展,为经济社会发展做出贡献,更好地为消费者服务。甘霖说。

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