新华社北京8月31日电：完善广告市场秩序，网络广告将成为监管大戏。国家工商行政管理总局副局长甘霖谈新广告法实施一周年。新华社记者高静2015年9月1日正式实施新的《广告法》。过去一年，中国广告市场秩序发生了哪些变化？今后还将采取哪些措施来规范广告市场？记者12月31日采访了国家工商行政管理总局副局长甘霖。广告市场秩序继续改善。广告无处不在。它有许多优点和问题。虚假违法广告侵害消费者权益，令人痛恨。新《广告法》在广告代言人、医药保健食品、烟草、网络广告等多个方面都有较为严格的规定，但能否真正成为历史上最严格的，还要看执法实践。甘霖说，一年来，全国工商和市场监管部门共查处违法广告案件约2.4万件，罚款约4亿元，有效震慑了虚假违法广告。同时，要加大对不良广告的整治力度，加强网络广告的执法力度。监测显示，2015年9月以来，违法广告监测数据连续几个月保持在较低水平，广告违法率比新广告法实施前下降84.29%。甘霖还指出，虽然与新《广告法》颁布实施前相比，全国广告市场秩序取得了历史性的改善，但这是在监管部门的高压和集中监管下实现的，而基础仍需加强，尚未形成正常。近年来，一些地区和媒体虚假违法广告有所反弹，需要保持较高的压力。同时，企业和媒体的守法自律意识有待进一步提高。虽然企业和媒体的广告法意识有了很大提高，但仍有一些企业和媒体的法律意识、道德意识淡薄，盲目追求醒目效果，发布了一些影响恶劣的广告，这就需要进一步加强防范和处置工作，形成有效的威慑。此外，广告监督工作也遇到了更多的新情况、新问题，对监督工作提出了新的更高要求。现代形式的广告监督越来越丰富。出版渠道也在从传统媒体向互联网、手机等新媒体转变。视频、微博、微信朋友圈都可以作为广告投放的场所。如何有效监管全国广告市场秩序？甘霖表示，工商部门积极探索利用大数据和互联网+的方式，加强广告监管体系建设，不断提高广告监管现代化水平。针对传统媒体广告，国家工商总局逐步完善广告监督平台功能，扩大广告监督范围，稳步推进广告监督对象向县级媒体延伸，提高广告监督实效。面对互联网广告的快速发展，国家工商行政管理总局正在加快建设互联网广告监测中心，预计到年底，该中心将覆盖全国约90%的互联网广告份额。此外，探索推进户外广告监测平台建设，已在试点地区开展。甘霖说，一年来，相关监测平台每月监测电视、广播、报纸、互联网发布的广告近500万条，涉嫌违法广告的线索及时下发各地查处。总之，科学有效的监管更好地促进了广告市场秩序的不断完善，为广告业的健康发展创造了良好的环境。我国网络广告发展迅速，远远超过传统媒体广告。同时，网络广告的一些问题也成为社会关注的焦点。甘霖表示，9月1日，《互联网广告管理暂行办法》将正式实施。《暂行办法》突出了网络广告的特点，突出问题导向，突出可操作性，着力解决基层监督执法中的紧迫问题，明确了参与者的义务和责任。记者了解到，付费搜索如何界定问题一直广受关注。《暂行办法》明确，有偿搜索的目的是推广商品或者服务，改变属于广告的自然搜索的排名或者地位。从9月1日起，网络广告应标注两个字，以便消费者将其识别为广告。同时，《暂行办法》还规定了网络广告发布者的程序性购买和责任。甘霖介绍，随着《暂行办法》的实施，互联网广告监控中心也将投入试运行，初步形成基于云计算的全国互联网广告监控能力，为网络广告监督执法提供数据采集、非法证据固定、监控信息发布和结果汇总等重要技术支持，促进网络管理的实现。需要指出的是，严格控制广告市场秩序，不是要控制广告，而是要使广告业更加健康地发展，为经济社会发展做出贡献，更好地为消费者服务。甘霖说。

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