使外国企业家更容易进入美国，创办公司，带来就业机会，促进经济发展。在奥巴马政府的推动下，8月26日，美国国土安全部移民局（Immigration Department）提出了一项名为“国际企业规则”（international enterprise rule）的新规定，为外国企业家打开了大门。这项规定的作用和优势在于，在现行体制下，它不需要通过参议院和众议院。移民局可以利用现有的行政权力，让外国企业家更容易进入美国，停留更长时间。具体而言，创业者需要：持有已成立公司至少15%的股权在美国设立，从相关政府机构获得至少10万美元的奖励或补贴，或从美国投资者获得34.5万美元的投资。投资者必须是有足够成功投资经验的合格美国投资者。如果他们只能部分满足第二条，如果创始人提供足够的证据，他们可以证明公司在美国有快速发展和创造就业的前景，他们也可以利用这一新规则进入美国。你第一次进入这个国家，最多可以呆2年。如果公司发展良好，你可以继续获得融资、收入和创造新的就业机会。创业者还可以申请3年的续签期，最多5年。五年后怎么办？别担心，如果你符合条件，到那时企业家就有资格申请移民。事实上，这一新规的出台也相对困难。在法律文书方面，移民局以人道主义的名义，对能够为美国带来就业和经济增长的企业家发出假释。这张许可证不是签证，但只要企业家能成功利用新规定入境，他们就可以申请工作卡，身份类似于H-1B签证。企业家也可以把他们的配偶和孩子带到国内，但他们不能工作。PayPal的创始人之一Max Levchin对此表示欢迎。1991年前，苏联移民和他们的父母来到美国，列夫钦创办了四家公司，第五家贝宝，以及许多其他公司，后来成立并投资了贝宝，这些公司非常成功，创造了很多就业机会。作为一个移民国家，美国一直对移民政策持开放和包容态度，对于强大的经济是一大贡献。他说得对。事实上，《财富》500强中有40%的公司是由移民创办的，如ATT、辉瑞（Pfizer）和高盛（Goldman Sachs）。在硅谷，这一比例超过一半。例如，谷歌创始人谢尔盖·布林（Sergey Brin）来自俄罗斯；易趣创始人皮埃尔·奥米迪亚尔（Pierre Omidyar）来自法国；雅虎创始人杨致远（Yahoo）来自台湾等白宫官方网站，发表了著名投资者和企业家、贝宝创始人马克斯·莱夫钦（Max Levchin）的来信。”他在信中说：“我相信，世界各地最优秀的企业家应该和我一样，有机会在美国造福他人，成就自己。”。准确地说，新规定还处于征求意见阶段，尚未正式实施。美国人民有45天的时间提出他们的意见和建议。不过，如前所述，这项新法令不需要通过参众两院执行。可以说，它已经牢固确立。本月初，民主党总统候选人希拉里克林顿（Hillary Clinton）也表示，如果他当选总统，他将继续推动商务签证的立法进程。如果她的对手、共和党候选人唐纳德·特朗普当选，不仅商务签证是不可能的，而且整个移民政策也将相对收窄。幸运的是，正如我们今天所看到的，在美国，行政机关可以充分利用自己的权力进行行政创新。事实上，早在2014年，奥巴马政府提出的移民改革法案中就包括了创业签证，该签证在参议院获得通过，但最终被众议院否决，未能获得批准。因此，白宫工作人员在一个媒体博客中写道，如果2014年《移民改革法案》获得通过，美国经济可能会比现在好得多，未来10年至少可以带来2500亿美元的收入。行政法规并不是最终取代法案的办法，但至少我们可以在力所能及的范围内尽最大努力。

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